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索引號: sy-zfb-2018-00026 發布機構: 政府辦公室
生成日期: 2018-04-09 廢止日期:
文 號: 主題分類: 政府工作報告
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壽陽縣人民政府2018年政府工作報告

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2017年工作回顧

過去的一年,我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的有力監督和支持下,牢牢把握轉型窗口期和改革機遇期,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神,著力踐行新發展理念,緊緊圍繞“一率先、五領先、雙進位”的總目標,以轉型升級為總方向,以項目攻堅為總抓手,統籌推進產業振興、改革創新、城鄉建設、民生改善、生態建設等各項工作,經濟社會保持了穩中有進、穩中向好、好中提質的轉型發展強勁態勢,圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項任務。

一年來,我們狠抓發展第一要務,綜合實力穩步提升。傾力踐行新發展理念,更加注重提高發展質量、提升發展效益,主要經濟指標同步穩定增長,絕對額全部位列全市前列,經濟總量繼續穩居全市第一梯隊,全年地區生產總值完成108.9億元,順利實現過百億目標,一般公共預算收入完成8.2億元,同比增長34.6%,提前超額完成全年任務,增幅全市第二,基本實現了同類縣考核“雙進位”的既定目標。

一年來,我們重點突出項目引領,發展基礎更加雄厚。嚴格落實招商引資和項目建設包保責任,進一步完善精細化管理服務機制,全年81個重點工程項目全部開(復)工,完成年度投資近50億元,新簽約項目8個,總投資187億元,超市定目標5個百分點,特別是陽煤壽陽煤電熱鋁化材循環工業園簽約開工,光伏發電應用領跑基地以全國第二的驕人成績成功落地,為壽陽經濟社會轉型發展提供了強大的項目支撐。

一年來,我們強力推動產業轉型,經濟動能日趨強勁。陽煤化工、強偉紙業二期、晉能風電等大項目相繼投產,中船、雁門關風電獲準建設,中墨“一帶一路”有機旱作功能玉米產業園即將落地,金糧、漢世偉、玉露香梨等現代農業示范項目進一步做大,游客接待量、旅游收入均增長30%以上,現代物流、電子商務等新興業態深度拓展。全年非煤產業增加值增長近8%,戰略性新興產業增加值占比提升到5.4%,產業轉型蹄疾步穩、加快推進。

一年來,我們積極創新金融模式,PPP建設領跑全省。PPP項目儲備達到50億元,人民醫院、市政管廊兩個示范項目完成投資6億元,全省首家縣級PPP子基金和縣域經濟轉型發展基金完成初設,爭取到上級扶持獎補資金5000多萬元,創新性的走出了“政府+社會資本”、“財稅+金融”的縣域經濟發展新模式,成功經驗全省推廣。

一年來,我們不斷深入推進改革,發展活力加速釋放。大力實施創新驅動戰略,全面深化各領域改革,經濟技術開發區“一區三園”規劃和產業布局全面落地,5個新上項目試行承諾制實行無審批管理順利開工,醫療集團組織架構和服務體系初步建立,農村產權、國企國資、財稅體制、行政綜合執法等領域改革同步有序推進,6大類46項改革工作圓滿完成年度任務。

一年來,我們持續狠抓生態建設,環境質量不斷改善。固樹立綠色發展理念,認真落實各級環保督察整改要求,建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”,2000多戶散煤完成置換,8000多戶“煤改氣”工程基本竣工,依法取締81家“散亂污”企業,工業園區污水處理廠建成試運行,3座移動式污水處理站順利投用,河長制全面推開,白馬河、瀟河綜合治理穩步推進,新增造林面積4000多畝,全縣環境質量明顯改善。

一年來,我們始終堅持統籌發展,城鄉面貌明顯改觀。縣城承載功能不斷提升,南大街工程基本完工,鐵路平交道口建設完成80%,濱河東路(馬首段)、平陽路加快推進,集中供熱覆蓋率、生活垃圾處理率、污水處理率均達到90%以上,縣城綠地率提升到40.9%;9個鄉鎮、16個村近百公里“四好農村路”完成建設,15個鄉鎮和管委會、216 戶農戶完成農村危房改造,15個國家傳統村落、特色小鎮、宜居小鎮和41個省級綠色村莊申報基本完成,城鄉人居環境持續優化。

一年來,我們千方百計改善民生,生活品質顯著提升。堅決打勝脫貧攻堅戰,11個貧困村摘帽,3617名貧困人口實現本質脫貧;網絡教研與信息化工作全省領先,連續三年成為全國義務教育發展基本均衡縣;新建人民醫院主體基本完工,中醫院綜合業務樓加快建設,孕婦免費產前篩查和家庭醫生簽約服務成效明顯;新建文化館竣工投用,14個新建、改建鄉鎮文化站順利完工,農村(社區)綜合文化活動中心實現全覆蓋,安全穩定形勢根本好轉,群眾安全感、滿意度調查全市領先。

一年來,我們加快推進職能轉變,自身建設全面加強。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,深入開展“兩學一做”常態化、制度化學習教育;認真執行縣人大及其常委會決議決定,主動接受縣人大、縣政協監督,辦理人大代表建議92件、政協提案90件,辦理滿意率達到97%96%;進一步完善政府部門權力清單,27個權力部門、2168項權力事項完成公示;嚴格落實“13710”工作機制,加大督查督辦力度,進一步推進政府服務便捷化、高效化、規范化。

與此同時,人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作扎實推進,應急、氣象、質監、通信、民族宗教、外事僑務、防震減災、史志檔案等工作取得了新進展,工會、婦聯、共青團、科協、工商聯、殘聯、文聯等群團組織發揮了新優勢,各項事業呈現出新氣象。

各位代表,這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央英明領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想偉大引領的結果,是縣委把握大勢、堅定轉型,縣人大、縣政協高效監督、傾力支持的結果,是全縣人民勠力同心、團結拼搏、開拓奮進、干事創業的結果。在此,我代表縣人民政府,向付出辛勤勞動的全縣人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士,向駐縣部隊、武警官兵、政法干警,向在壽陽的投資者、創業者以及所有關心、支持和參與壽陽建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰,政府工作還存在諸多差距和不足,主要表現在:發展不平衡不充分的問題依然突出,長期積累的結構性、體制性、素質性矛盾還未從根本上解決;新舊動能接續轉換任務艱巨,自主創新能力和經濟發展質量需進一步提高;實體經濟發展面臨不少困難,支持實體經濟發展的政策措施、營商環境需進一步加強和改善;生態環境還存在許多短板和突出問題,大氣、水污染治理任務繁重;民生保障還不夠到位,教育、醫療、養老服務等方面的供給與群眾期盼仍有差距;基礎設施建設仍存在不少短板,城鄉區域協調發展水平需進一步提升;政府職能轉變還不到位,服務效能還不夠高,形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。對此,我們一定高度重視,不回避、不懈怠、不動搖、不含糊,將采取切實有力的措施,下決心逐步加以解決,絕不辜負全縣人民的期望和重托!

二、2018年工作任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是晉中挺進全省第一方陣的關鍵之年。今年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢牢把握新發展理念和高質量發展的總要求,認真落實市委“三個三”工作法,全面實施產業、項目、改革、民生、生態五大提質工程,爭創能源革命試點縣、轉型綜改先驅縣、美麗宜居生態縣、全面小康示范縣,推動經濟發展提質穩進,在勇當晉中全面挺進全省第一方陣排頭兵的征程中,進位爭先、再戰再勝。

主要預期指標按照市委、市政府的目標要求,結合縣委經濟和農村工作會議確定的任務,本著“跳起來夠得著”的原則,力爭地區生產總值增長7%規模以上工業增加值增長8%固定資產投資增長12%一般公共預算收入增長7.1%社會消費品零售總額增長7.5%城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上各項約束性指標不折不扣完成市下達任務。

按照上述目標要求,重點做好以下幾方面工作:

(一)以創建全省能源革命排頭兵試點縣為契機,統籌做好煤與非煤兩篇文章

市委、市政府重點支持壽陽爭取成為省級能源革命排頭兵試點縣,這是給我們的新定位、新要求,也是縣政府今年乃至今后一段時期工作的總戰略、總抓手,要統籌做好煤與非煤兩篇大文章,著力提高新能源在轉化、使用、消費過程中占能源總量的比重,力爭在全省率先破題能源革命,開啟具有壽陽特色的資源型經濟轉型發展新路徑。

繼續抓好煤炭主業。堅定不移按照市場化、法制化原則推進煤礦減量置換、減量重組,有序釋放優勢產能、提升先進產能,全面引深煤炭供給側結構性改革;緊緊圍繞產業鏈延伸做文章,爭取陽煤集團乙二醇項目二期工程盡快啟動,幫助陽煤博奇低熱值煤電項目完善手續、復工復建,引領全縣能源產業結構優化升級;牢固樹立“清潔、高效、循環、綠色”的發展理念,加快推進陽煤壽陽煤電熱鋁化材循環工業園項目建設,力爭2—3年內形成1000萬噸煤炭洗選、1500萬噸鐵路專運、2000萬噸物流吞吐量的煤炭清潔利用示范基地,打通山西中東部與天津港的陸路運輸新通道,成為全省清潔煤炭外運的主渠道之一。

不斷壯大新能源產業。加快推進1GW光伏發電應用領跑基地一期項目建設,實現年內并網,爭取二期項目列入國家計劃,建設晉中第一、全省一流的光伏全產業鏈示范區,并以該基地為龍頭,以建成、核準和正在推進的16個、總裝機規模1600多兆瓦的風能、光伏、水力、瓦斯、生物質等發電項目為載體,打造山西中部門類最全、技術最好、規模最大、輻射最強的新能源電力產業集聚區;支持蘭凱博200萬噸醚基燃料項目加快建設,幫助圣火雙基燃料和恒特水性油漆項目提升品質,增強市場競爭力;引導國新能源、中聯煤整合資源要素,提升開發效益,實現開采、集輸、配送、加氣、發電等全產業鏈循環發展,形成全省最大的煤層氣、天然氣綜合利用示范區之一。

全力做好頂層設計縣委、縣政府成立書記、縣長任雙組長的打造能源革命排頭兵試點縣領導小組,統籌推進全縣能源革命各項工作;編制出臺打造能源革命排頭兵試點縣實施方案和年度行動計劃,配套編制傳統能源轉型升級規劃、新能源產業發展規劃,為深入推進能源革命提供制度保障和政策支持。

積極推動改革引領。認真落實省、市能源體制改革的部署要求,扎實推進能源領域市場化改革、煤層氣體制機制創新等改革工作;重點以光伏發電應用領跑基地為抓手,以電力供給側結構性改革為依托,探索建立縣域內新能源電力產品低成本供應新機制,進一步降低企業用電成本;與國信投資公司合作組建新能源產業基金,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,以“政府+社會資本+基金”的模式撬動改革杠桿,為全省能源體制機制改革提供“壽陽路徑”。

(二)以深化重點領域改革創新為主線,不斷釋放經濟發展活力

緊緊扭住深改和綜改這兩條工作主線,以開發區改革為動力點,以PPP項目建設為著力點,以金融改革創新為突破點,全面推進改革發展各項工作。

抓好開發區改革創新抓緊省級開發區批復對接,盡快對照“三化三制”要求完成機構配置、職能優化等一系列改革舉措;嚴格按照省級開發區考核標準和我縣開發區“一區三園”的規劃布局推動工程建設,力爭年內至少2個項目新入園區,固定資產投資、工業投資、規上工業增加值分別增長50%、50%和10%;積極引導和支持有實力的民營企業參與開發區建設,按照園區產業布局精準招商、有效招商,力爭在未來2—3年內,開發區工業總產值超過100億元,稅收收入超過10億元。

推進PPP項目建設運營。堅持市場化、規范化、法治化理念,堅定不移按序時進度推進已簽約落地的人民醫院和市政管廊2個PPP項目建設,完成“四好農村路”PPP項目簽約,推動水務一體化、城鄉清潔工程一體化PPP項目前期工作,嚴格按照協議精神做好PPP項目的全生命周期運營管理,確保國有資產利用最大化。

推動金融領域改革。積極對接省、市基金核準備案所得稅減免、實繳與投資規模獎勵、貢獻度獎勵等利好政策,依托縣級PPP子基金,推動2個以上PPP項目落地建設,利用縣域經濟轉型發展基金,助力2個以上戰略性新興產業項目落地,保障縣域內干線公路及農村路網的維修管護,切實以資本杠桿撬動縣域投資,以金融創新助力縣域經濟發展。

突出基礎性改革。加快推進農村產權制度改革、土地“三權分置”和農村“三塊地”改革,在西洛鎮率先開展農業水價綜合改革試點;全面推進財稅和稅收征管體制改革,加快建立現代財政制度,進一步完善一體化、智能化稅收征管體系建設;全面加快國企國資改革,積極推進傳統產業、改制企業“騰籠換鳥”、優化升級;全面推進放管服效改革,進一步深化商事制度和審批制度改革,引深企業投資項目承諾制改革試點,著力打造“政府服務承諾+企業信用承諾”的審批管理新模式。

激發創新驅動活力。積極鼓勵民營企業創新發展,用好用足中小企業發展扶持基金,新三板掛牌企業在市級獎勵100萬元的基礎上,縣財政再獎勵50萬元,力爭年內至少新增1家新三板掛牌企業、5家“小升規”企業;幫助企業搭建與科研院所的合作平臺,引導利用先進技術改造生產工藝,全面推進質量強縣建設;以知識價值為導向,建立縣域人才智庫,設立100萬元人才發展專項資金,加快補齊人才短板,充分激發全社會的改革創新活力。

(三)以打造“六最”營商環境為抓手,重點突出轉型項目集中攻堅

今年是全省“轉型項目建設年”,要緊緊抓住轉型項目集中攻堅的有利契機,以優化營商環境為抓手,做大項目規模、優化投資結構,大力推進轉型項目建設提質增效。
    
做好項目招商。精心謀劃“對上可申報、對外可招商”的優質轉型項目,全面完善項目儲備總庫和行業子庫,新儲備轉型項目總投資180億元以上;積極推動以商招商、以企招商,書記、縣長至少引進落地一個30億元、一個20億元以上項目,縣級黨政班子領導至少包聯引進一個兩億元以上項目,其他縣四套班子領導、鄉鎮黨政主要負責人、主要經濟部門負責人力爭包聯引進一個億元以上項目,全年計劃招商引資不少于140億元,資金到位不少于40億,落地開工率不低于30%;嚴格落實項目預審聯審機制,認真執行環境評價、社會穩定風險評估等程序,堅決杜絕不安全的、污染的、虛假的項目違規落地。

做精項目服務。要抓好統籌調度,縣政府常務會每月定期研究項目建設,認真落實并聯審批、責任分解、每月調度、雙月開工、雙月政銀企對接、監督考核等常態化工作機制,做實服務基礎;按照市委、市政府“項目手續集中辦理月”、“項目集中開工月”活動的統一部署,進一步加快各重點項目開(復)工前手續辦理進度,扎實推進已確定的92個重點項目建設,力爭完成年度投資110億元以上,續建項目4月底要全部復工,新建項目開工60%以上,切實以項目建設的“真金白銀”贏得縣域產業結構的轉型升級。

做優項目保障。創新項目用地機制,用足用活“以數量為基礎、產能為核心”的占補平衡新政策,加快推進高標準農田建設、改造、驗收,加大新補充、新改造耕地的建設力度,積極推進有機旱作功能玉米種植,提高耕地單位面積產量,努力向上爭取土地計劃指標1300畝,落實增減掛鉤指標至少500畝,為項目建設提供充足的用地保障;積極拓寬融資渠道,引導金融機構組合“銀團”降低企業融資成本;嚴控水資源供給,合理使用地下水,有效回用中水;完善要素退出機制,對土地、水、風電、光電等要素指標占而不用、低效利用的項目,依法依規調整退出;扎實開展“一項目一民警”專項行動,切實保障重點項目建設順利推進。

(四)以構建戰略新興產業體系為架構,加快培育轉型發展新動能

我們推動轉型發展見實效,就必須把工作重點進一步聚焦到構建戰略性新興產業體系上來。

搶抓融合發展新機遇。依托區位優勢和產業基礎,積極推動信息化、工業化“兩化”深度融合,服務業、制造業“兩業”深度融合,著力打造新產業新業態新模式。扶持美淘村、煤老大、晉匯達、樂村淘等電商企業做大做強,產值、利潤、品牌、規模實現新突破,力爭再培育至少3家“互聯網+”新企業;積極鼓勵和支持本土企業開展線上線下產品營銷,推銷名優特產,擴大產品知名度,提升企業競爭力;加大金融、保險、養老、物流等高成長性服務業發展,培育更多新的增長點,力爭服務業增加值提升3個百分點以上。

提升文化旅游軟實力。從改革旅游產業體制機制入手,緊緊圍繞全域旅游發展目標,全力打造“壽星之鄉、清涼壽陽”形象品牌。進一步明確旅游產業發展行動計劃,推進《壽陽縣風景道與綠道規劃》編制實施,加快景區景點創A進度,有序推進方山國家森林公園、祁寯藻故里景區、五峰山景區體制機制改革創新;啟動宗艾、蘆家莊、長安3個村鄉村旅游開發,推動宗艾、下洲等5個傳統村落保護開發,加快推進景區景點“廁所革命”,再新建3處鄉村文化旅居實驗基地;力爭上半年完成旅游公安分局、工商所和巡回法庭的設立運行,全年游客數量、旅游收入均提升40%以上

發展高端制造新業態緊緊圍繞“中國制造2025”戰略,結合我縣發展基礎和比較優勢,瞄準發展前沿,強化政策支持,加快形成以新材料、新裝備制造、新生物科技為核心的戰略性新興優勢產業。推進江蘇鴻典納米復合膜項目達產達效,加快強偉造紙三期項目開工建設,鼓勵引導金牛、奧泰、恒特等煤機制造企業整合擴規,積極推進珩舟中藥材種植和飲片加工基地建設,力爭打造高端制造產業差異化、集團化、集群化發展新格局,形成規模集聚效應,引領產業發展壯大。

(五)以實施鄉村振興戰略為統領,全面做好“三農”各項工作

以習近平總書記“五個振興”重要論述為根本遵循,以中央一號文件為工作基礎,充分結合壽陽實際,扎實推動鄉村振興戰略落地落實,推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

推動產業振興。圍繞功能有機定位,抓實糧食主業,深化農業供給側結構性改革,推動中墨“一帶一路”有機旱作功能玉米產業園落地實施,實現質量興農、綠色興農;圍繞調優產業結構,推進色素辣椒、油用牡丹、玉露香梨、優質雜糧等特色種植連片發展突破3萬畝;著力補齊畜牧業發展短板,支持漢世偉、金糧、永昶等龍頭養殖企業做大做強,促進全縣畜禽養殖量提升10%以上;加快“三園一場”標準化基地創建和“三品一標”認證,爭創省級農產品質量安全試點縣。

推動人才振興加快發展新型農業經營主體,新培育省、市、縣專業合作示范社16個,進一步引領、帶動和提升小農生產經營組織化程度;全年培訓新型現代職業農民300人以上,努力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍,打造強大的鄉村振興人才隊伍。

推動文化振興加強農村思想道德建設和公共文化建設,進一步豐富文化下鄉的平臺載體和形式內容,以社會主義核心價值觀為引領,深入挖掘整合鄉村文化資源,培育鄉土文化人才,豐富農民文化生活,讓主旋律和正能量占領農村舞臺,讓廣大農村煥發文明健康新氣象。

推動生態振興守住生態底線、打造美麗鄉村,在4個鄉鎮、20個村實施20萬畝新增糧食產能和土地治理項目,完成3000人飲水安全鞏固提升工程;年內推出至少2個市級、3個縣級特色小鎮示范項目;加強農業面源污染防治,實現生產清潔化、廢物資源化、產業生態化。

推動組織振興。要依托“十星雙評”、“三項清單”、“群眾利益保障制度”等基層黨建抓手,著力打造堅強的村級黨組織,培養優秀的黨支部書記,深化村民自治實踐,發展農民合作經濟組織,逐步健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的現代鄉村社會治理新機制。

推動制度保障。成立由書記、縣長任雙組長的實施鄉村振興戰略工作領導組,全面啟動鄉村振興總體規劃(2018—2022年)和“5+1”六個專項規劃的編制,年內至少編制完成10個村莊的產業振興規劃;完善鄉村振興財政投入保障機制,盤活農村閑置資產,與全市同步建立五級鄉村振興標準體系,以點帶面推進全縣鄉村振興戰略落實到位。

(六)以爭創國家衛生縣城為總攬,加快推進城鄉一體化建設

堅持規劃先行、完善功能、建管并重的原則,探索完善城鄉清潔“政府+社會資本”運作新模式,統籌推進城鄉一體化建設發展。

完善規劃體系。堅持以科學理念、全局思維做好各種規劃的編制修改,年內完成新總規審批,完善控制性詳規和各項基礎設施規劃編制,做好開發區總體規劃編制,抓好中心城區建設項目滾動規的落地實施,更好指導城市建設;圍繞市政設施、環境衛生、園林綠化、城市秩序等城市管理內容,推動構建集信息采集、案卷處理、視頻監控、聯合指揮等多位一體的綜合性城市管理平臺,為成功創建國家衛生縣城提供規劃保障和技術支撐。

統籌城鄉建設。圍繞海綿城市、智慧城市定位,按照國家衛生城市標準,繼續實施路網改造、河道治理、管網覆蓋、信息和通訊技術提升工程。新建石門東路、新城街、府西街等5條市政道路和恒陽路、朝陽街2條地下綜合管廊,完成4個鐵路平交道口建設,啟動市民廣場、新建人民醫院廣場2個市政廣場和學府公園、府西街、濱陽路等3個城市公園(游園)建設;加快推進白馬河工業園區段工程建設,啟動蔡莊水庫清淤和王墳河河道治理工程;持續推進城鄉寬帶全覆蓋,加快智慧城市基礎設施建設;繼續實施農村人居環境改善工程,推動農村“廁所革命”,加快推進采煤沉陷區治理,積極推進國家衛生縣城城中村、城郊村和國家衛生鄉鎮建設,著力打造生態宜居新壽陽。

提升管理能力。在鞏固深化“拆違治亂提質”成果的基礎上,加快推進城鄉清潔工程一體化PPP項目,進一步完善城鄉環境衛生整治長效機制;進一步加大資金投入,完善設施設備,提升環衛作業機械化水平;創新思路吸收社會資本,推動環衛市場化改革,年內基本完成非正規垃圾堆放點治理,實現全部鄉鎮重點村垃圾分類試點全覆蓋;繼續開展鄉鎮環境衛生月評排名,計入年度綜合考核體系,力爭年內基本達到創衛標準。

(七)以打贏三大攻堅戰為突破,有力保障經濟社會轉型發展

立足實際、提高站位,嚴守底線、攻堅克難,堅決打贏打勝打好精準脫貧、污染防治、風險防控三大攻堅戰。

打贏精準脫貧攻堅戰。堅持把提高脫貧質量作為首要任務,聚焦“兩不愁三保障”脫貧要求,精準施策、合力攻堅,積極爭取省市扶持項目和幫扶資金,進一步擴大上湖玉露香梨、城治蔬菜、纂木小米、羊頭崖核桃等品牌種植規模和知名度,夯實貧困村產業脫貧基礎;堅持扶貧同扶志、扶智相結合,加大貧困戶電子商務、中藥材、畜牧養殖、勞務技能等職業培訓力度,全面提升貧困勞動力整體素質,確保剩余6個貧困村全部摘帽,3330戶5833口貧困人員基本脫貧,力爭在全市5個非貧困縣中率先完成脫貧任務。

打贏污染防治攻堅戰。全力開展藍天保衛行動,提高城邊村集中供熱覆蓋率,建成區外3—5公里實現清潔煤取暖全覆蓋,穩妥推進“煤改氣”“煤改電”工程,精準實施重點行業錯峰生產,確保全縣空氣環境質量大為改觀;著力開展清水攻堅行動,認真落實河長制,加快完善“一河一策”,扎實推進白馬河綜合治理和瀟河全流域生態綠地、生態濕地工程建設,積極推進“五水同治”,工業園區污水處理廠提標投用,3個移動式污水處理設施滿負荷規范運行,出境水質全部達到或優于考核水平;扎實推進凈土專項行動,建立污染地塊動態清單和聯動監管機制;重點圍繞新建太原東二環高速沿線,積極探索非煤礦山生態恢復治理新模式,聘請第三方測繪設計單位,統一測量評估并制定修復規劃,以平頭鎮為試點,以新型農業項目為載體,采治同步、嚴格治理。

打贏風險防控攻堅戰。積極關注民營企業資金鏈、擔保鏈風險,加強對小額貸款、融資擔保、典當行等類金融機構和互聯網金融的監管;防控政府性債務風險,積極消化存量債務,不再新增政府債務;防范社會治安風險,把掃黑除惡作為重大政治任務,嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪行為,完善信訪維穩機制,健全法律援助體系,增進社會公平正義。

(八)以廣大群眾的幸福感獲得感為目標,不斷增進民生福祉

堅持以人民為中心的發展理念,把民生事業作為一切工作的出發點和落腳點,補齊民生短板,增進民生福祉,全面提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

完善社會保障體系。全面完成養老保險并軌入軌運行,繼續擴大社保覆蓋面和醫保付費制度改革試點,逐步提高城鄉低保和農村五保補助標準;充分落實各項促進就業補貼政策,積極推進新增高技能人才培訓,加大對退役士兵就業援助,積極通過政府購買公益性崗位托底安置就業困難人員,確保零就業家庭及時動態清零。全年計劃新增城鎮就業2330人,實現再就業570人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

全面發展社會事業。教育方面,完成壽陽二中教學樓工程及游泳館后續工程建設,推進完善中小學校操場及體育設施建設,完成九龍、新元、付家垴3所幼兒園后續工程并投用,辦好人民滿意教育;衛生方面,以醫療衛生機構一體化改革為契機,完善雙向交流會診機制,縣人民醫院新建項目基本竣工,中醫院綜合業務樓建成投用,全面完善標準化村衛生室,促進基本公共衛生計生服務均等化;文化方面,圓滿完成國家公共文化服務體系示范區創建任務,推進體育館建設,布置非遺文化展覽館,文化活動中心對外開放;交通方面,完成汽車客運站、城市公交站建設并投運,全力支持太原東二環高速工程加快建設,繼續爭取太舊高速公路西互通項目實施,新改造縣級公路2條、8.3公里,全面改善城鄉交通環境。

堅守安全穩定底線。堅持“生命至上、安全第一”的發展理念,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和省政府“四鐵”要求,持續開展隱患排查和打非治違;進一步健全完善并嚴格執行專家會診、雙重預防、工商注冊企業倒逼監管等制度舉措,始終保持安全生產監管高壓態勢;認真落實市委、市政府煤礦安全攻堅年的部署要求,緊緊抓住煤礦安全這個重點,以省屬煤炭企業安全監管職能下放為新起點,進一步充實專業化監管隊伍,督促企業加大安全投入、履行主體責任,確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。

今年,縣政府要在去年基礎上,繼續辦好十件民生實事:完成230戶棚戶區改造任務;完成92個行政村、335公里水泥路硬化工程;192個行政村通客車;全面實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目;免費為9000名農村婦女開展宮頸癌、乳腺癌檢查服務;免費為2000名婦女開展孕前、產前篩查與診斷;免費開展婚前醫學檢查全覆蓋;免費送戲、送綜藝下鄉1000場次;免費送電影下鄉2600場次;免費為2800人提供職業技能培訓。

同時,我們要全力支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作,發展好婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字會等事業,加強氣象、地震、人防、科普、統計、檔案、雙擁、民族宗教等工作,為我縣改革發展凝聚起社會各界、方方面面的正能量和強大合力!

三、加強政府自身建設

時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。實現新時代的奮斗目標,是我們肩負的光榮使命和歷史擔當。我們一定按照市委、市政府“三個三”工作法的要求,始終堅持目標、問題、結果三個導向,認真落實基礎、重點、亮點三個工作清單,著力提升政治、創新、執行三個能力,以徹底的自我革命精神,擼起袖子加油干,努力向全縣人民交出合格答卷。

建設政治堅定、本領過硬的政府。樹牢“四個意識”,強化政治責任,堅決忠誠維護看齊習近平總書記這個全黨擁戴、人民愛戴的好領袖,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導;扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深刻認識社會主要矛盾變化和高質量發展要求,把建設學習型政府擺在突出位置,始終堅持戰略思維、創新思維、法治思維、底線思維,全面增進政治品行、業務能力、專業知識、民本情懷,敢于善于搶抓機遇、應對挑戰、綜合施策、防控風險,牢牢把握政府工作的主動權。

建設依法行政、治理高效的政府。加快建設法治政府,堅持按法定權限履行職責,更加自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督以及社會各方面監督,全面深化政務公開,確保權力在陽光下運行;以政府機構改革為契機,推進權力“瘦身”、服務“健身”;創新政府治理,優化行政資源配置,提高行政效率;認真聽取人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,廣泛凝聚群眾智慧,切實提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。

建設清正廉潔、紀律嚴明的政府。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任,自覺遵守中央八項規定精神及省市有關紀律規定,馳而不息整治“四風”問題,嚴肅查處侵害群眾利益的突出問題;深化廉政風險防控,嚴防權力濫用和設租尋租,加強對財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域的監督管理;堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,支持紀委監委依法依規履行職責,推進審計監督全覆蓋,推動干部清正、政府清廉、政治清明。

建設勤政為民、敢于擔當的政府。牢記為民宗旨,始終把全縣人民對美好生活的向往作為奮斗目標,時刻把群眾最急最憂的熱點、難點、焦點問題記在心上、抓在手上;把打造“六最”營商環境擺在突出位置,以承諾制改革試點為抓手,加強政府誠信建設,進一步構建 “親”“清”新型政商關系;力戒形式主義、官僚主義,發揚求真務實精神,大興調查研究之風,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上;大力營造愿作為、敢擔當的風氣,旗幟鮮明為勇于擔當、踏實做事的干部鼓勁撐腰,激勵廣大黨員干部盡職盡責、苦干實干,創造出無愧于時代、經得起檢驗的偉大業績!

各位代表!新思想賦予新使命,新時代引領新征程,讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,不忘初心,銳意進取,同心同德,凝心聚力,扎實做好改革發展穩定各項工作,奮力譜寫新時代中國特色社會主義壽陽的壯麗新篇章!



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黄大仙二肖中特